პოლიტიკური პროგრამა და განვითარების სტრატეგია

„კონცეფცია – ქართული სახელმწიფო“ არის პოლიტიკური გაერთიანება, რომელიც ემყარება რწმენას, რომ ქვეყნის პროგრესი და კეთილდღეობა მიიღწევა მხოლოდ თავისუფალ, სამართლიან და დემოკრატიულ გარემოში, სადაც მოქალაქეს აქვს არა მხოლოდ უფლება, არამედ რეალური შესაძლებლობა მონაწილეობა მიიღოს სახელმწიფო საქმეებში.

ჩვენი ხედვა ეფუძნება პრინციპს:
👉 სახელმწიფო მოქალაქისთვის – მოქალაქე სახელმწიფოსთვის.

საქართველო უნდა იყოს თავისუფალი, ძლიერი და სამართლიანი სახელმწიფო, სადაც გადაწყვეტილებები მიიღება ხალხის ნებით და არა ვიწრო პოლიტიკური ან ეკონომიკური ჯგუფების ინტერესებით. ჩვენი მისიაა დავამკვიდროთ პირდაპირი დემოკრატიის კულტურა, დავაბალანსოთ ხელისუფლების შტოები და გავაძლიეროთ მოქალაქეთა თვითმმართველობა როგორც სახელმწიფოს საფუძველი.

ჩვენი პოლიტიკური მოდელი

ღირებულებები და საფუძვლები

1. თავისუფლება – თითოეული ადამიანის შეუვალი უფლება თვითგამოხატვაზე და არჩევანზე.

2. სამართლიანობა – კანონის წინაშე ყველა მოქალაქის თანასწორობა და სამართლიანი სახელმწიფო პოლიტიკა.

3. დემოკრატია – მოქალაქის მონაწილეობა სახელმწიფო გადაწყვეტილებებში.

4. პასუხისმგებლობა – ხელისუფლება ანგარიშვალდებულია ხალხის წინაშე.

5. ეროვნული იდენტობა და ევროპული ფასეულობები – საქართველოს გზა დასავლურ დემოკრატიასა და ეროვნულ ტრადიციებს შორის ბალანსზე გადის.

კონცეფცია – ქართული სახელმწიფო ცალსახად მხარს უჭერს თავისუფალი, დემოკრატიული და ადამიანის უფლებებზე დაფუძნებული საზოგადოების და პოლიტიკური სისტემის მშენებლობას სახელმწიფოში. საქართველოს მომავალი პოლიტიკური და კონსტიტუციური მოწყობის მოდელი აუცილებლად უნდა სარგებლობდეს მოსახლეობის უმრავლესობის მხარდაჭერით. ამისათვის მთავარ ინსტრუმენტად კი, პირველ რიგში საქართველოში “რეფერენდუმის კულტურის” დამყარება მიგვაჩნია ანუ მოქალაქეთა ნების პირდაპირი გამოხატვა ხმის მიცემით სახელმწიფო მნიშვნელობის უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე.

პოლიტიკური რეფორმა – დემოკრატიის გაღრმავება

მიზანი:

მოსახლეობის ჩართულობის გაზრდა, პოლიტიკური ინსტიტუტების გამჭვირვალობა და გადაწყვეტილებების ლეგიტიმურობის განმტკიცება.

სტრატეგიული მიმართულებები:

1. პირდაპირი დემოკრატიის ინსტრუმენტების განვითარება

   • საყოველთაო რეფერენდუმი უნდა გახდეს ყველა მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილების მიღების მექანიზმი.

   • უნდა შეიქმნას მოქალაქეთა ინიციატივის ფორმა, რომლის საფუძველზეც მოსახლეობა შეძლებს კანონპროექტის წარდგენას პარლამენტში (მაგალითად, ამომრჩეველთა 5%-ის ხელმოწერით).

   • უნდა განხორციელდეს „ციფრული დემოკრატიის“ ინსტიტუტის დანერგვა — ელექტრონული პეტიციები, ონლაინ-რეფერენდუმები, საკონსულტაციო პლატფორმები.

2. პოლიტიკური პარტიების რეფორმა

   • პარტიების დაფინანსება უნდა იყოს გამჭვირვალე, სახელმწიფო დაფინანსება მიენიჭოს მხოლოდ იმ პარტიებს, რომლებიც იცავენ დემოკრატიულ წესებს და ანგარიშვალდებულები არიან ამომრჩეველთა წინაშე.

   • პარტიების შიდა სტრუქტურაში უნდა დამკვიდრდეს შიდა დემოკრატიის პრინციპი – თავმჯდომარეების პირდაპირი არჩევა, გამჭვირვალე არჩევნები და ფინანსური ანგარიშგება.

3. სამართლიანი საარჩევნო სისტემა

   • უნდა ჩამოყალიბდეს შერეული საარჩევნო სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს როგორც პარტიების, ისე დამოუკიდებელი კანდიდატების თანასწორ მონაწილეობას.

   • საარჩევნო ადმინისტრაციაში წარმომადგენლობა უნდა ჰქონდეს სამოქალაქო სექტორსა და აკადემიურ საზოგადოებას.

   • უნდა გაძლიერდეს წინასაარჩევნო კამპანიების ფინანსური მონიტორინგი.

რეფერენდუმი – ხალხის ნება, როგორც უმაღლესი კანონი

კონცეფცია:

რეფერენდუმი არის პირდაპირი დემოკრატიის უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტი, რომელიც უზრუნველყოფს მოქალაქის რეალურ მონაწილეობას სახელმწიფოს მართვაში.

მიზნები:

• სამართლიანობის პრინციპის დამკვიდრება;

• საზოგადოების პოლარიზაციის შემცირება;

• ხალხის ნებისა და სახელმწიფოს პოლიტიკის თანხვედრა.

ჩვენი ინიციატივები:

1. საყოველთაო რეფერენდუმების კანონის მიღება – ყველა საკვანძო საკითხი (კონსტიტუცია, მმართველობის ფორმა, საერთაშორისო ხელშეკრულებები, ტერიტორიული მოწყობა და სხვ.) უნდა გადაწყდეს რეფერენდუმით.

2. მოქალაქეთა ინიციატივის უფლება – ამომრჩეველთა განსაზღვრულ რაოდენობას უნდა ჰქონდეს უფლება მოითხოვოს რეფერენდუმის ჩატარება.

3. რეფერენდუმების ეროვნული სააგენტოს შექმნა – დამოუკიდებელი ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს რეფერენდუმის გამჭვირვალობასა და სამართლიან ორგანიზებას.

4. რეფერენდუმის შედეგების სავალდებულო აღსრულება – მთავრობისა და პარლამენტის ვალდებულება იქნება გადაწყვეტილების შესრულება, რომელიც მიღებულია ხალხის ნებით.

რეფერენდუმი – ეს არის პირდაპირი დემოკრატიის ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი. რეფერენდუმი არის საზოგადოების მონაწილეობის ერთ-ერთი საშუალება სახელმწიფოსთვის და თითოეული მოქალაქისთვის მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილების მიღებაში. რეფერენდუმი არის მოქალაქის და მთლიანად საზოგადოების მიერ ხელისუფლებაზე გავლენის და კონტროლის ინსტრუმენტი. აღსანიშნავია, რომ საქართველოში რეფერენდუმები არ გამართულა ისეთ მნიშვნელოვან საკითხებზე, როგორიცაა: სააკაშვილის პრეზიდენტობის დროს საქართველოს ძლიერ საპრეზიდენტო სახელმწიფოდ ჩამოყალიბება; საქართველოს საპარლამენტო რესპუბლიკის მოდელზე გადასვლა; ქართული ოცნების მმართველობის დროს კონსტიტუციური ცვლილებები და პრეზიდენტის არჩევითობის გაუქმება; რა უნდა გაკეთდეს ? კონცეფცია – ქართული სახელმწიფოს მიაჩნია, რომ ქვეყანაში უნდა დამკვიდრდეს “რეფერენდუმის კულტურა” და დაკანონდეს ყველა მნიშვნელოვანი საკითხის გადაწყვეტა საყოველთაო რეფერენდუმის გზით, რაც პირველ რიგში დაამკვიდრებს სამართლიანობის პრინციპს, გათვალისწინებული იქნება მოსახლეობის უმრავლესობის ინტერესები, და ამასთან თავიდან აგვაცილებს დაპირისპირებას საზოგადოებაში სხვადასხვა მნიშვნელოვანი საკითხების ირგვლივ, რადგან ნებისმიერი საკითხი გადაწყდება ყველაზე სამართლიანი მექანიზმის – რეფერენდუმის გზით.

მმართველობის მოდელი – საპარლამენტო-საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

კონცეფცია:

საქართველოსთვის ყველაზე შესაფერისია შერეული მმართველობის მოდელი, რომელიც უზრუნველყოფს ხელისუფლების შტოებს შორის ბალანსს, პრინციპს – არც ერთი ცენტრი არ უნდა იყოს აბსოლუტური ძალაუფლების მატარებელი.

მიზნები:

• ხელისუფლების ბალანსის უზრუნველყოფა;

• პოლიტიკური სტაბილურობა;

• ხალხის ნებასთან პირდაპირი კავშირი პრეზიდენტის არჩევის გზით.

მთავარი პუნქტები:

1. პრეზიდენტის პირდაპირი არჩევა – პრეზიდენტი იქნება სახელმწიფოს მეთაური, ეროვნული ერთობის სიმბოლო და გარანტი პოლიტიკური ბალანსისა.

2. პრემიერ-მინისტრი და მთავრობა – პასუხისმგებელი იქნება პარლამენტის წინაშე, რაც უზრუნველყოფს მთავრობის დემოკრატიულ კონტროლს.

3. პარლამენტის გაძლიერება – საკანონმდებლო ორგანო უნდა გახდეს გადაწყვეტილების მიღების მთავარი ცენტრი, რომელიც წარმოადგენს საზოგადოების ნებას.

4. სასამართლოს დამოუკიდებლობა – მოსამართლეთა დანიშვნის სისტემა უნდა გახდეს დამოუკიდებელი პოლიტიკური ზეწოლისგან.

5. კონსტიტუციური საბჭო – შეიქმნას მრჩეველთა ორგანო, რომელიც განიხილავს მმართველობის ფორმის ცვლილებებს და რეფორმების საკონსტიტუციო შესაბამისობას.

საპარლამენტო-საპრეზიდენტო რესპუბლიკა – კონცეფცია – ქართული სახელმწიფოს გუნდს მიაჩნია, რომ ეს არის ქართული სახელმწიფოსათვის მმართველობის და ხელისუფლების განხორციელების საუკეთესო მოდელი. საპარლამენტო-საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში იგულისხმება შერეული მმართველობის მოდელი, რომელიც პოულობს ბალანსს პრეზიდენტსა და პარლამენტს შორის. შერეული რესპუბლიკის მმართველობის სისტემაში, პრეზიდენტის გარდა, არის პრემიერ-მინისტრის პოსტი და მთავრობა, ხოლო მთავრობა პასუხისმგებელია სახელმწიფოს საკანონმდებლო ორგანოს წინაშე. ის განსხვავდება დღეს ჩვენს ქვეყანაში საპარლამენტო რესპუბლიკისგან იმით, რომ ჩვენ გვყავს ხალხის მიერ არჩეული სახელმწიფოს მეთაური, რომელიც სხვა არაფერია, თუ არა საზეიმო პიროვნება, და საპრეზიდენტო სისტემისგან იმით, რომ პრეზიდენტი პირდაპირ აირჩევა და ის რეალური, თუმცა შეზღუდული ძალაუფლებით სარგებლობს, ხოლო მთავრობა უშუალოდ პასუხისმგებელია საკანონმდებლო ორგანოს წინაშე, რომელსაც შეუძლია მთავრობის დათხოვნა. საპარლამენტო-საპრეზიდენტო შერეულ მოდელში ძალაუფლება თანაბრადაა გადანაწილებული პარლამენტს, პრეზიდენტს და მთავრობას შორის, რაც გამორიცხავს ძალაუფლების უზურპირების, მიტაცების და ბოროტად გამოყენების საფრთხეებს.

ადგილობრივი თვითმმართველობა – მოქალაქის ხელისუფლება ადგილზე

კონცეფცია:

ადგილობრივი თვითმმართველობა არის მოქალაქის უფლება, თავად გადაწყვიტოს საკუთარი თემის საკითხები ცენტრალური ჩარევის გარეშე.

მიზნები:

• ადგილობრივი მმართველობის ავტონომიის გაძლიერება;

• ეკონომიკური რესურსების დეცენტრალიზაცია;

• მოქალაქეთა მონაწილეობა რეგიონულ გადაწყვეტილებებში.

სტრუქტურული ცვლილებები:

1. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული მოწყობის რეფორმა

   • ქვეყნის მოწყობა უნდა ეფუძნებოდეს ისტორიულად ჩამოყალიბებულ მხარეებს;

   • გაუქმდეს საბჭოთა ეპოქის რაიონული სისტემა;

   • ჩამოყალიბდეს სამხარეო თვითმმართველობები, რომლებიც აირჩევიან საყოველთაო წესით.

2. სამხარეო გამგებელი – აირჩევა პირდაპირი წესით და აგებს პასუხს მოსახლეობის წინაშე.

3. საფინანსო დამოუკიდებლობა

   • ადგილობრივ ბიუჯეტს უნდა ჰქონდეს საკუთარი შემოსავლების წყაროები – ქონების, ტურიზმისა და მცირე ბიზნესის გადასახადები.

   • ცენტრალური ბიუჯეტი მხოლოდ მიზნობრივი ტრანსფერებით უნდა ახდენდეს თანადაფინანსებას.

4. მოქალაქეთა მონაწილეობა

   • ადგილობრივი რეფერენდუმები, კრებები და საკონტროლო საბჭოები.

   • გამგეობის ყოველწლიური ანგარიშგება თემის წინაშე.

ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა – ადგილობრივი თვითმმართველობა ეს არის მექანიზმი, ხალხის შესაძლებლობა ზემოდან ჩაურევლად ადგილზევე გადაწყვიტონ მათ წინაშე მდგომი ადგილობრივი მნიშვნელობის პრობლემები და მოახდინონ ადგილობრივი ხელისუფლების არჩევა და მათზე კონტროლის განხორციელება. რაც არ უნდა გასაკვირი იყოს, საქართველოში ჯერ კიდევ მოქმედებს კომუნისტების მიერ 30-იან წლებში შემოღებული ადგილობირივი თვითმმართველობის სისტემა. ეს სისტემა ეკონომიკური და ორგანიზაციული მიზანშეწონილობიდან გამომდინარე წარმოადგენს აბსოლუტურად მოძველებულ და არაქმედით მოდელს, რომელიც აფერხებს ქვეყანაში ადგილობრივ დონეზე თითქმის ყველა სფეროს განვითარებას. თუმცა სასარგებლოა მთავრობისათვის, რადგან მარტივად ხდება რეგიონის მოსახლეობის მართვა და მათი უფლებების სრული იგნორირება. რა უნდა გაკეთდეს ? გეოგრაფიული, ეკონომიკური და სოციალური ასპექტებიდან გამომდინარე, მიზანშეწონილი იქნება საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული მოწყობა დღეისათვის არსებული მხარეების საზღვრების მიხედვით, რაც ასევე ისტორიულად არის ჩამოყალიბებული. ხოლო რაც შეეხება რაიონულ მოწყობას, რომელიც საქართველოსათვის განვითარების არცერთ ეტაპზე არ იყო დამახასიათებელი,  ევროპის თითქმის არც ერთ ქვეყანაში არ გამოიყენება და არ წარმოადგენს ნორმალურ მასშტაბს ადგილობრივი ტერიტორიული ორგანოსათვის. სამხარეო მოწყობის პირობებში რამდენიმე მცირე ტერიტორიაზე მოქმედი რაიონული საკრებულოების და გამგეობების ნაცვლად მივიღებთ საყოველთაო წესით არჩეულ, ერთიან, ოპტიმალური რაოდენობის დეპუტატებით (მიახლოებით იგივე რამდენიც ერთ რაიონულ საკრებულოში) დაკომპლექტებულ უკვე რეგიონული მასშტაბის ადგილობრივ წარმომადგენლობით ორგანოს და ასევე რამოდენიმე რაიონული გამგეობის ნაცვლად ერთ მივიღებთ პირდაპირი წესით არჩეულ გამგებელს და სამხარეო გამგეობას, რომელიც რამდენიმე რაიონის გაერთიანების შედეგად შექმნილ ტერიტორიაზე იფუნქციონირებს.

დემოკრატიული განვითარების გეგმა

1. გამჭვირვალე მმართველობა – საჯარო ადმინისტრაციის ყველა დოკუმენტი უნდა იყოს ხელმისაწვდომი მოქალაქეებისთვის.

2. ციფრული სახელმწიფო – ელექტრონული სერვისები, საჯარო კონტროლი, ონლაინ ბიუჯეტები.

3. განათლება და სამოქალაქო ცნობიერება – სკოლებში და უნივერსიტეტებში უნდა ჩამოყალიბდეს დემოკრატიის და მოქალაქეობის კულტურა.

4. ეკონომიკური დეცენტრალიზაცია – რეგიონების განვითარება საკუთარი რესურსებით და პრიორიტეტებით.

5. სოციალური სამართლიანობა – სამართლიანი საგადასახადო სისტემა, სოციალური დაცვა და შრომითი უფლებების დაცვა.

ჩვენი მისია და ხედვა

მისია:
საქართველოს გადაქცევა მოქალაქეზე დაფუძნებულ სახელმწიფოდ, სადაც პოლიტიკური ძალაუფლება რეალურად ეკუთვნის ხალხს, ხოლო ხელისუფლება ემსახურება საერთო კეთილდღეობას.

ხედვა:
საქართველო – თანამედროვე ევროპული ტიპის დემოკრატიული სახელმწიფო,
👉 სადაც გადაწყვეტილება მიიღება ხალხის ნებით,
👉 ხელისუფლება ბალანსირებულია,
👉 თვითმმართველობა ძლიერია,
👉 მოქალაქე არის სახელმწიფოს სული და საფუძველი.

„ძლიერი ერი – ძლიერი სახელმწიფო!“
(Power of People – Power of State)